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沧州抓党建促脱贫攻坚工作纪实

2017-07-17 08:50 沧州日报

摘要:党旗映红脱贫路

记者 孙 健 通讯员 刘国春 刘 阳 张立志

党旗飘扬的地方,就有幸福和希望。

随着全市脱贫攻坚步伐的加快,全面建成小康社会已进入最后的决胜阶段,保证“不让一个贫困群众掉队”,成为各级党委、政府的主攻方向。

近年来,在市委、市政府的正确领导和精心部署下,我市按照“围绕脱贫抓党建,抓好党建促脱贫”工作思路,将夯实农村基层党建与脱贫攻坚紧密结合起来,着力在抓班子、带队伍、促增收、优服务、建机制、重落实上下功夫,切实将党的组织优势转化为助推脱贫攻坚的强劲动力,为决战决胜脱贫攻坚提供坚强有力的组织保证。

一个基层党组织就是一面旗帜

习近平总书记曾指出:“要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来,真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。”实践也充分证明,只有打造一个服务群众意识强、担当履职能力强的贫困村党组织,贫困村脱贫致富才有动力、有后劲。

打造坚强的基层党组织,就要紧紧牵住软弱涣散的“牛鼻子”。市县两级分别建立整顿工作台账,实行挂账督办、销号管理。工作推进过程中,采取领导干部分包、选派党建指导员、结对帮扶等措施,从选好配强村党支部书记和解决好存在的突出问题入手,实行综合治理,对重点村坚持实行1名县委常委负责、1个县直部门牵头、1支工作力量进行重点整治的“三位一体”工作责任制,定期调度,现场办公,坚决落实工作责任。今年以来,广大驻村干部帮助所驻贫困村发展党员174人,培养村级后备干部665人,调整软弱涣散村党组织书记18人,健全贫困村村级组织架构49个。同时,市财政拿出595万元,对202个新建、扩建、修缮的村级活动场所进行奖补,确保村级组织活动场所发挥联系和服务群众前沿阵地的作用。

坚强的基层党组织让贫困村脱贫致富看到了希望。在盐山县薛堂村,村干部结合当地土地、劳动力、特色产业优势,打造了“党支部+企业(合作社、致富带头人)+贫困户”的帮扶模式,把党组织建在扶贫产业链、专业合作社中,全面实施产业扶贫。在盐山县民政局驻韩集镇薛堂村驻村工作队的帮助下,村里还成立了全市首个村级农宅旅游公司,建成300亩的生态果品采摘园、19个无公害果蔬大棚、500余平方米的观赏鱼塘。为了最大限度提高贫困户的收益,全村35户贫困户土地全部流转,每亩土地流转费900元。同时,吸纳19名贫困人口进合作社、进公司务工,每户增加工资性收入10000元左右;2016年,合作社为每户分红1000元,2017年贫困户分红可达1500元以上。

确保村级基层党组织保持新鲜活力,就必须积极构建科学村级治理体制架构。为此,我市贫困村村务重大事务按照“三议一行一监督”的工作机制运作,即:党支部提议、村“两委”商议、村代会决议、村委会执行、村民监督委员会监督,建立起村级治理新架构,保证了村级重大事项决策的科学化、民主化,确保了村务公开透明、规范有序运行。同时,设立公示栏和政策“明白墙”,定期公开党务、村务、财务,接受群众监督,在民主决策、民主管理中,凝聚广大人民群众智慧和力量,增强基层党组织的公信力和向心力,使其成为地方稳定、发展的“领导核心”和推动精准扶贫的“一线指挥部”。

一名驻村干部就是一盏明灯

火车跑得快,全靠车头带。只有选好能干事、会干事、爱干事、敢干事的带头人,才能真正带领广大群众脱贫致富。

2016年,全市选派674个驻村工作队、2022名驻村干部深入贫困村开展驻村帮扶工作,并专门抽调7名市直机关副处级干部担任驻村第一书记,挂职7个贫困县的县委常委,专职负责精准脱贫工作。第一书记驻村后把抓支部班子、带党员队伍作为首要任务,使基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力达到新高度。今年,市委组织部制发《关于做好2017年度精准脱贫驻村帮扶工作队有关工作的通知》,对全市精准脱贫驻村工作队进行调整,进一步充实配强驻村帮扶力量。同时,对非贫困县(市)所有贫困户落实帮扶责任人,要求帮扶责任人定期深入到贫困户家中宣传党的富民政策,帮助贫困户谋划增收项目,为贫困户解难题、办实事。

南皮县肖九拨村以前是个远近闻名的穷村、破村、邋遢村,“晴天土飞扬,雨天路泥泞;垃圾随地丢,臭气熏上天”曾是这个村的真实写照。市公安局工作队驻村以来,将改善村容村貌作为发力点,修建村内公路,清理垃圾柴草,兴建村民活动广场,绿化美化村庄……如今的肖九拨村,早已不是当初的那副模样。村民们高兴地说:“不仅路好走了、村庄美了,人们的精气神也提起来了。这不,一到傍晚,广场上聚满了跳舞的乡亲们。”

肖九拨村的“破茧化蝶”,只是全市精准脱贫工作的一个缩影。截至目前,各驻村工作队协调各类投资54228万元,为674个贫困村打机井337眼,硬化道路731.61公里,新改建桥梁103座,安装路灯6186盏,引进产业项目457个。

为了更好地提升驻村干部的干事能力和服务水平,我市按照“干什么、学什么,缺什么、补什么”的原则,围绕当前农村的基本情况、精准脱贫政策要求、项目立项及管理、农村矛盾纠纷调解等内容,实施了能力素质提升工程,确保驻村干部吃透精准脱贫政策、掌握精准脱贫本领,做到学以致用。同时,借助省“万人示范培训班”契机,组织1800余名村支书分批次赴河间国欣农村技术服务总会、黑龙江兴十四村、山东西霞口村和河北农业大学等地开展培训,帮助他们更新理念、奋进赶超、加快发展,找到脱贫致富的新路子、新办法。

一套体制机制树立一种导向

事实证明,好的机制,往往能事半功倍。随着脱贫攻坚的“骨头”越啃越硬,如何实现精准发力成为脱贫攻坚的关键所在。着眼于此,就需要建立一套与之相适应的体制机制,树立一种好的导向。

脱贫攻坚行动实施以来,市、县两级均成立扶贫开发领导小组,实行党政一把手“双组长”制。并逐步健全“书记抓精准脱贫”责任机制,县委书记带头抓脱贫攻坚,与基层党建同研究、同部署、同推动、同考核,通过层层传导压力、层层抓落实,督促县乡村三级党组织书记把精准脱贫责任抓在手上、扛在肩上,确保脱贫攻坚做到哪里,基层党组织建设就开展到哪里,实现党建与脱贫攻坚“无缝对接”。

健全考核机制。全市8个有扶贫任务的县,把抓党建促脱贫攻坚作为基层党建工作述职评议考核重点,促使基层党建融入扶贫、服务扶贫、推动扶贫。在驻村帮扶考核工作中,各贫困县选派考核组到所驻村召开驻村干部述职会,由村“两委”班子成员、党员和贫困户代表对驻村工作组和驻村干部进行测评。同时,现场查看产业项目帮扶、基础设施改善、贫困户脱贫情况,经市委组织部审核汇总后,研究确定全市驻村工作组和驻村干部考核等次。今年4月,我市召开精准脱贫驻村帮扶总结表彰暨动员部署会议,对全市50个先进驻村工作队、50名优秀驻村第一书记和100名优秀驻村工作队员进行了表彰。

奖励机制,鼓励先进;督导机制,则鞭策后进。根据市“一问责八清理”专项行动安排,市委组织部日前印发《沧州市精准帮扶政策不落实问题专项清理工作方案》,列出18项具体问题“清单”,各地各部门发现一件、登记一件,整改一件、销号一件。对能够整改的立行立改,尽快见效;一时难以整改的,建立整改台账,限期整改到位。同时,市委组织部还抽调专人组成督导组,坚持“三到三听三查”的督导工作方式,不定期进村开展暗访、夜访,督查驻村工作纪律,对无故脱岗、工作不力的,通过通报批评、约谈派出单位负责人、调整召回等形式,严肃问责追责。今年以来,全市共组织各级督导61次,通报、约谈驻村干部333人,实现了674个贫困村督导全覆盖。

党旗飘飘催人进,砥砺前行谱新篇。在党旗的指引下,在广大基层党组织和党员干部的带领下,全市上下正以干事创业的热情、动真碰硬的豪情、奋发有为的激情,迈出更加坚定的脱贫攻坚步伐。

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