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集思广益建真言 汇聚众智促发展——市政协十一届三次会议大会发言摘要

2019-01-25 09:49 沧州日报

摘要:

加快新型职业农民培育

为推进乡村振兴注入强大活力

——闫书林委员的发言

乡村振兴,人才是关键,农民是农村发展的主体,农民受教育程度、从事农业生产经营的能力,是决定农业现代化能否实现的重要因素。大力培育新型职业农民,是破解谁来种地,谁来兴村的关键,是实现农业和农村现代化的基础工程。应加快制定《沧州市新型职业农民培育发展规划》,整合优质教育资源,丰富教学形式,拓展教学内容,优选对象,精准培育人才,全面提升新型职业农民综合素质,为现代农业发展注入新鲜活力。

加大科技研发投入

提升企业科技创新能力

——郑新平委员的发言

当前正是我市积极壮大“六大新动能”、培育“五大新引擎”,实施创新驱动经济发展战略的关键时期,只有逐年加大研发创新投入,大力发展高新技术产业,才能对创新驱动经济发展起到巨大推动作用。提升工业企业研发创新能力应稳定增加政府对企业研发的资金投入,为中小企业打造创新平台,鼓励企业建立健全科技研发机构,利用京津冀协同发展优势密切产学研结合。

弘扬中医药文化

助力健康沧州建设

——侯四清委员的发言

中医药文化是中华传统文化的重要组成部分,是中华优秀传统文化的瑰宝。挖掘整理、弘扬传承沧州中医药文化,是我们树立文化自信,建设新时代创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州的一个新课题。应坚持政府主导,积极推进中医药文化建设。加强平台建设,讲好中医药文化故事。坚持传承创新,打造独具特色的中医药文化品牌。坚持多措并举,全面提升中医药服务能力。延伸产业链条,发展壮大中医药文化相关产业。

提升“三区两园”建设水平

促进中心城区高质量发展

——王荣委员的发言

在市委、市政府正确领导下,“三区两园”(沧州经济开发区、沧州高新区、沧东开发区和新华、运河工业园)已成为我市中心城区经济发展的重要板块。但与我市中心城区的发展需要相比还不匹配,亟待进一步提升建设水平,为中心城区高质量发展奠定有力支撑。应统筹发展规划,形成发展合力。应完善基础设施,打造宜居新城。应厚植产业优势,提升竞争实力。应扶持创新力量,推进创新驱动。应破解要素制约,增强发展后劲。

扶持民营企业发展壮大

推进民营经济高质量发展

——王晓玲委员的发言

民营经济的发展,离不开政府这只有形手的引导和支持。应加大涉企政策法规的宣传力度,打通政策落地“最后一公里”。应提升金融服务水平,降低融资成本,不断完善我市民营经济融资政策体系建设。应着力优化营商环境,创新优化服务,打造便利、公平的竞争秩序。应推动实施民营企业家素质提升工程,打造高素质企业家队伍。

充分发挥渤海新区引领带动作用

开创新时代沿海经济带建设新局面

——黄瑞强委员的发言

发挥好沧州渤海新区引领带动作用,应举全市之力推动沧州黄骅港转型发展,加快建设现代综合服务港、国际贸易港、“一带一路”重要枢纽和雄安新区出海口。应构建现代临港产业体系,加快培育壮大沿海经济发展的新动能新引擎。应建设宜居宜业宜游的高品质现代滨海新城,加快形成沧州城市“双核”互动发展格局。应打造中国-中东欧(沧州)中小企业合作区,加快推动沿海高水平对外开放。应建设创新驱动发展示范区,加快释放沿海发展优势和潜力。

彰显特色 打造品牌

推进沧州全域旅游高质量发展

——张清辉委员的发言

推进沧州旅游产业高质量发展,应完善顶层设计,以科学的规划引领全域旅游,以多元化投融资壮大旅游产业规模,以创新的机制推动全域旅游。应立足沧州特色,建立品牌体系;通过“旅游+X”,实现产业深度融合;实施口碑营销,建立立体化的传播体系。应立足游客体验,做足服务文章,构建“快旅慢游”交通网,打造“便捷乐享”服务网,连通“智慧智能”互联网。

对接京津产业转移

推动沧州经济高质量发展

——陈建中委员的发言

京津冀协同发展不但是一项长期的战略任务,更具有阶段性特点。应把握好长期战略协同和阶段性产业转移的关系。应采用多种形式宣传,从特色产业、招商重点、扶持政策、人文渊源等方面,加大包装推介力度。应进一步完善“1+5六大产业基地”和各省级及以上开发区的设施和功能,全面改善我市软硬件设施和营商环境,尤其是加快补齐教育、医疗、社会保障等短板,确保企业引得来、留得住、发展好。应建立全市统一的信息共享平台,对外要积极对接国家有关部委和省有关部门的信息平台,提高对接实效。

加快市区东部开发建设

促进城市东西均衡发展

——徐峰委员的发言

加快东部新城的开发建设是推动沧州中心城市扩容升级、提升品位的有力抓手。建议加快东部基础设施建设,推动已部分建成的海丰大道、交通大道尽早实现南北贯通,推进永乐大道、饶安大道的规划建设,争取早日开工。应加快东部公共文化配套设施建设,加大教育、医疗、文化、体育等公共配套设施在东部新城的投入。应优化商业办公基础设施建设,加快解放路城市公共服务发展轴建设,加快长芦公园周边企业总部、科创中心等布局建设。应加大旧城旧村改造力度,推进货币化安置,满足居民多样化安置需求。

抢抓机遇 乘势而上

以更高质量“三区同建”引领乡村振兴

——贾兆德委员的发言

“三区同建”是全面落实乡村振兴战略的系统性工程。应进一步完善党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的“三区同建”工作领导机制。应进一步完善“三区同建”的产业规划,构建“农工贸旅一体化、产加销服一条龙”的产业体系。应进一步破解“三区同建”土地和资金瓶颈,深化农村全域资产“三权分置”改革,引导和鼓励社会资本、工商资本、金融资本进入“三农”领域。应进一步保障“三区同建”成果惠及农民,实现财产性收益、股金性收益、工资性收益、政策性收益、兜底性收益、经营性收益。

加快养老服务护理队伍职业化建设

切实提高养老服务专业化水平

——赵建博委员的发言

加快养老服务队伍建设,满足老年人日益增长的对健康快乐幸福养老生活的需要,已成为一个迫切需要破解的现实课题。我市应制定出台相关政策,加大对养老服务队伍职业化建设的引导与扶持力度。完善人才培训机制,加强对养老服务人才的多层次培养力度。完善行业准入标准,严控服务品质,强化养老服务职业化建设。拓展养老护理服务范围,让养老服务走进社区、走入家庭。

优化农村教育资源

推动城乡教育均衡发展

——李桂敏委员的发言

义务教育是教育工作的重中之重,基础教育搞不好,直接影响人才的培养、国民素质的提高。进一步优化农村教育资源对推动城乡教育均衡发展至关重要。目前很多农村义务教育学校,硬件投入不足,设施配备不齐,应加大硬件投入,确保均衡发展。教育均衡的关键是师资力量的均衡,应优化师资配制,推进均衡发展。同时,应规范办学行为,促进均衡发展,确保农村孩子能够留在农村学校就读,有效缓解城市义务教育大班额现象。

加快推进分级诊疗制度建设

——杜义霞委员的发言

推进分级诊疗制度建设,有助于在我市形成科学有序的就医格局,进一步保障和改善民生,让更多狮城百姓获得实实在在的健康福利。建议加强组织领导,稳步推进分级诊疗制度建设。解决人才短缺,加强基层医疗机构建设,有序推进家庭医生签约服务,多措并举补短板,着力提升基层服务能力。建设紧密型医联体,建立健全双向转诊制度,加快医疗信息化建设,推进医联体建设,引导优质资源下沉。完善分级诊疗保障机制。注重宣传引导,营造良好舆论氛围。

加速推动沧州会展经济发展

——岳建玲委员的发言

当前,我市正处于实施创新驱动经济发展战略的关键时期,建议加速推动会展经济发展,打造“以会展带产业,以产业促会展”的良性发展模式。应全面加大政府统一管理和产业政策扶持,为会展经济快速发展提供坚强有力的组织保障。应充分发挥文化和产业优势,全面提高我市会展活动的知名度和影响力。应以走出去、引进来完善软件和加快提升基础硬件为重点,全面提升我市会展经济发展基础。

加快推进沧州全域旅游发展

——孙新全委员的发言

建议把全域旅游作为沧州创新旅游发展模式,推动旅游资源优势向产业发展优势转化的重要路径抓紧落实。应完善平台机制积蓄产业动能,牢固树立新发展理念,将主题旅游作为“六大新动能”之一,精心培育、重点打造。创新宣传营销模式,叫响旅游品牌;创新全域全媒体立体营销模式,叫响“运河古郡·渤海明珠”旅游品牌,全力打造“美丽沧州”靓丽名片。实施人才兴旅,强化队伍建设。

壮大民营企业

当好经济社会发展主力军

——王文玲委员的发言

建议把支持民营经济发展摆在更加突出的位置,以更大力度、更实举措推动政策落实,加快产业结构调整和优化升级,推动形成民营经济发展的整体合力。凝聚民营企业发展共识,推进民营企业创新创造,服务民营企业“走出去”,大力弘扬优秀企业家精神,加强民营企业党建工作,全面提升民营经济发展的质量和水平。把握“亲”“清”关系,转变工作作风,搭建互动平台,全力营造民营经济发展的良好环境。

统筹推进大运河及中心城区

环城林带林下经济发展

——董永盛委员的发言

应加强顶层设计,尽快研究出台促进我市林下经济发展的政策,特别是针对大运河及中心城区环城林带林下经济发展出台指导性的意见和规划。应加大引导扶持力度,市县两级建立财政专项奖补资金,对符合产业布局,景观效果、生态效益和社会效益达到一定规模标准的经营户进行奖补。应精准开展技术、市场等服务帮扶,搭建好项目引进、品牌营销、技术推广、市场销售等平台。应扶持一批规模经营主体做大做强,提高核心竞争力,形成辐射带动力强、影响力大的群体品牌效应。

大力发展现代服务业

打造转型升级新引擎

——冯好乾委员的发言

对沧州而言,大力发展现代服务业是加快融入京津冀协同发展、“一带一路”等重大国家战略的现实需要,是加快产业转型升级、推动经济实现高质量发展的重要举措,是满足群众日益增长的物质文化需要,是新时代加快建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州的战略选择。建议重点发展现代物流业,加快发展现代金融业,积极发展电子商务业。重点发展生产性服务业,壮大文化旅游业,稳步推进养老服务业。完善政策体系,加强人才支撑,优化营商环境,强化统计考核。

加快沧州市工业旅游发展

——王宏委员的发言

当前,我市迎来了旅游大发展的良好机遇,工业旅游作为旅游产业中的朝阳产业,将成为充分挖掘旅游资源和加快沧州全域旅游发展的重要途径。建议选择合适的工业旅游目的地,可根据资源的独特性、产业的集聚性来选择适合开发的工业旅游产业,开拓广阔的市场,丰富旅游产品结构。

以科技创新推动民营经济转型升级

——谷文华委员的发言

面对京津巨大虹吸作用和日益突出的人才争夺战,我市应将推动民营企业科技创新作为促进民营企业转型、实施民营经济综合配套改革、打造创新驱动经济强市的现实之举和长远之策。建议营造民营企业科技创新的浓厚氛围,提升服务水平。加快创新驱动步伐,推进产业提档升级。坚持引育并举,实现人才的整合利用。优化科技融资服务,为企业转型升级提供保障。

推进农业品牌建设

提升农产品市场竞争力

——马会杰委员的发言

推进农业品牌建设,积极引进、培育和推广优良品种。建议在沧县崔尔庄枣业、青县瓜菜、任丘现代农业的优势产区推广优质品种;发展农业产业化经营,优化产业布局。建议采取“公司+农户”“订单农业”等方式,通过产业化龙头企业带动农户规范生产;实行标准化生产,带动质量提升。应加强农业技术推广和农民培训,提高农产品科技含量,拓展电子商务、新零售等营销渠道,拓展国内国际市场。

加强养老服务工作

——李树东委员的发言

建议进一步简化养老服务审批手续,引导社会投入。应对民办养老机构给予扶持和适当补贴,引导和支持养老服务机构拓展服务内容,适应不同状况老人的需求。建议设立培训基地,开展“职前或定岗培训”。可以在沧州职业技术学院等院校设立“医养结合人才职前或定岗培训基地”,为护理专业毕业的学生提供职业拓展培训,如残疾人护理、康复保健服务、心理护理等,力争在短时期内形成一支适应本地需要的老年专业护理人才队伍。可以学习外地先进经验,结合我市实际探索有效运作模式。

发挥青年生力军作用

助推乡村振兴

——郑琳委员的发言

建议制定并积极推进各项乡村振兴人才政策,选培优秀青年下基层。应将选调生、大学生村官的培养与乡村振兴战略结合,制定措施鼓励他们立足乡村开展工作;各高校应积极开展“三下乡”社会实践,发动大学生参与乡村振兴岗位实习。应加大在青年人群中弘扬“乡贤文化”的力度。应建立乡贤联络机制,发挥乡贤桥梁纽带作用,通过筑巢引凤,鼓励“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”,引导乡风文明,助推乡村发展,让更多青年投身其中。应弘扬正确婚恋观,帮助单身青年解决婚恋问题,倡导文明节俭办婚事。

多措并举建好管好县级融媒体中心

——吴忠孝委员的发言

建议对县级融媒体中心高起点推进人事机构改革。建议允许采取兼职、特邀、特聘等多种方式,吸引和使用好各类外部人才。建议允许融媒体中心推行竞争上岗、绩效管理等制度,建立平等竞争、优胜劣汰的选人用人机制。建议支持对一些非专业性的工作实行服务外包制,减少自身不必要的投入,通过市场手段提高服务水平。建议将融媒体中心纳入公共文化服务体系建设,允许融媒体中心对广告运营、媒体经营等市场化运作运营,盘活资源,实现国有资产保值增值。

加快传统产业转型升级

——张丽媛委员的发言

建议实施“企业家素质提升、高端人才引进、技术工人培养”三大工程,加强企业人才建设,同时积极吸引京津知名科研院所、高校在沧设立分孵化中心,推动科研成果转化。建议通过企业并购、重组等方式,实现优势企业强强联合,形成一批大型企业集团,并推进其与中小型企业的产业链接。建议通过质量引领、标准提升,倒逼落后产能退出,有计划地引导企业向优质高端发展。贯彻落实河北省工业设计“331”行动(重点服务3家制造企业,集中力量设计开发3项重点产品,最终形成1个工业设计植入典型案例),培树一批质量标杆企业和管理创新示范企业。

加大农村环境综合整治力度

——刘红梅委员的发言

构建政府为主导,企业为主体,社会组织和公众共同参与的环境治理体系。应将治理工作与发展现代农业、推进城镇化建设结合,消除管理盲区。应通过宣传和舆论引导,增强社会公德和环境意识,改变村民落后观念,形成良好生活习惯。应建立健全生态治理机制,支持社会资本参与卫生环境治理设施的建设运营管理,投资建设农村卫生基础设施,保障设施可持续运转。应将农村环境综合整治长效机制建设与发展乡村旅游等工作进行有机结合,全面实施“美丽乡村”精品创建工程,提升整治档次。

牢牢坚持宗教中国化方向

促进宗教领域和谐稳定

——樊清泉委员的发言

应在宗教界深入开展“双创四进”活动,有针对性地引导各宗教坚持中国化方向(“双创”即创建和谐寺观教堂、创建先进宗教团体,“四进”即引导和推动宪法、国旗、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化进宗教活动场所)。引导宗教界不断增强国家观念,弘扬爱国主义精神。应进一步发扬全市宗教界的优良传统,坚持爱国与爱教高度统一,通过各教各派共生共荣、互尊互学,实现各美其美,美美与共。应充分发挥宗教界社会积极作用,在规范的基础上积极开展社会公益慈善活动,为实现社会和谐进步贡献力量。

发展现代临港物流产业

助推沧州经济提质增效

——刘国生委员的发言

物流园区建设应注重统一规划。应加大招商引资力度,引进一批大项目、好项目。应鼓励现有企业“退城进园”,降低企业入园成本,提高入园经营效益,形成“洼地”效应。对物流园区建设应在税收、土地等方面给予优惠政策,鼓励企业从事物流基础设施开发;应提供金融政策支持;应进一步简化行政审批,改善服务;应积极争取上级配套政策支持。

加强商会建设

促进民营中小企业健康发展

——郑宗梅委员的发言

商会应定期组织“政策解读”会议,对会员进行培训学习,提高企业从业者素质。应推动和促进行业规范和标准制定,提升行业产品和服务质量,维护行业公平竞争和行业利益。应定期走访会员企业,了解会员的需求,加强会员单位间的交流沟通。应加强行业自律,规范市场秩序,营造公平、有序的竞争环境;鼓励企业采取产品差异化战略和特色经营战略,避免集群内部无序竞争和恶性竞争。

推广泊头福星园模式

促进健康养老事业发展

——马德华委员的发言

泊头福星园通过不断创新健康养老服务模式,积极打造了一个具有本地特色的养老服务“金字招牌”,实现了健康养老产业多元化发展,建议在全市有条件的地区推广其模式,促进养老事业发展。一是应加快居家养老、社区养老、机构养老发展步伐,创新方式方法为广大老人提供健康养老服务。二是应加强团队建设,不断提高服务能力,为老人提供全方位的服务。三是应积极争取上级和各界的多方支持,合力推动养老事业发展。

深化“放管服”改革

优化税收营商环境

——于建华委员的发言

深化税务系统“放管服”改革对于优化提升营商环境、助力我市经济社会的高质量发展有着重要的意义。我市应结合国地税合并,继续解放思想、转变观念,一体化推进办税便利化改革,推动税务系统“放管服”改革提质升级,提升税收治理能力和服务水平;进一步取消税务行政审批和前置性审核事项,精简纳税人资料报送,打造权力瘦身的“紧身衣”,切实为纳税人减负;坚持服务要优质且有感情,充分应用现代信息技术,创新服务方式,让纳税人办税更便捷、更贴心、更舒心。

多措并举 形成合力

提升社会治理能力

——韩英委员的发言

化解我市城镇化发展中的矛盾,切实提升社会治理能力,是维护沧州改革开放四十年发展成果,全面建成小康社会的重要保障。提升我市社会治理能力应修订完善与当前我市社会治理问题相适应的城市管理、社会管理相关法律条例,为相关部门进行社会管理提供法律依据和保障;用群众耳濡目染、喜闻乐见的方式,加强社会宣传,引领社会主义核心价值观,让正能量的价值观念深入到社区街道,深入到群众内心深处;强化政策扶持,促进就业创业,提高居民收入。

培树工笔画品牌

打造城市文化名片

——王月周委员的发言

工笔画作为中国传统绘画的代表,近些年正迎来前所未有的新繁荣。沧州工笔画一直是中国工笔画舞台上最闪耀的明星之一,培树工笔画品牌应认真谋划举办沧州工笔画全国交流巡回展,精选沧州工笔画优秀作品,打造全国性的艺术展览,展示沧州的艺术风貌和艺术观念,宣传推广沧州工笔画艺术。立足京津冀、面向全世界,创办中国沧州工笔画艺术节,打造沧州知名文化艺术窗口。联合各方力量,定期举办工笔画产业论坛、中国工笔画产业博览会等多项活动,向全国人民展示中国工笔画艺术的优秀作品。

提升汽车产业集群水平

推动开发区高质量发展

——赵凯委员的发言

加快沧州经济开发区汽车产业功能区建设,应坚定不移做大、做强、做优主导产业,瞄准更广阔的市场空间,聚焦高端、智能、新能源、国际化方向,实施“国际品牌+沧州制造+全区配套+全球市场”战略,构建产业生态圈、创新生态链,加快推动汽车产业转型升级,助力沧州开发区实现高质量发展。 

加强文化与旅游融合

推进大运河文化带建设

——郑志利委员的发言

建议利用运河沿线重要遗产资源,设置商贸古城寻踪文化线路等四条精品旅游线路;在大运河沿线和周边区域,围绕文化创意、工艺美术等特色优势,建设文旅融合重点工程项目;建设青县同聚祥酿酒技艺传承展示基地、中古红木文化小镇、沧州武术小镇,推动沧州狮舞、盘古祭祀音乐、青剧等特色民俗体验;结合现有高速国道、省道条件,通过部分新建连通、明确标识指向等方式,提升大运河(河北段)的快速可达性。

推进运动休闲城市建设

加快城市经济发展

——马英利委员的发言

运动休闲城市应该是具有丰富的运动休闲资源,运动休闲设施富足,运动休闲产业在城市发展中形成集聚效应,最终能够满足城市居民、城市旅游者、城市投资者需要的特色城市。推进我市运动休闲城市建设应大力发展普惠体育,组织群众健身活动,防治现代“文明病”;加强健身休闲设施建设,提高健身质量;加快“医体融合”步伐,提升科学健身观念,促进全民健康。做大体育休闲产业,加快完善健身休闲产业体系,积极培育健身休闲市场主体,提升健身休闲器材装备研发制造能力,点燃经济发展助推器。

加强校园艾滋病防控

打造青年健康成长的摇篮

——韩芳委员的发言

近年不断发生的校园艾滋病疫情严重影响着广大师生的身心健康,引发了社会的广泛关注。加强校园艾滋病防控,市、县两级政府及财政部门应结合当地实际多向学校拨付防控专项经费,帮助学校购置相关的宣传教育材料;建立以学生心理辅导为重点,以开展生殖健康教育为内容,以“同伴教育”“参与式学习与行动”为方式的学校健康教育服务体系,将学生健康教育以及艾滋病等重点传染病防控宣教工作常态化;应将预防艾滋病教育与性健康教育有机结合,将性道德、性责任,以及拒绝和预防不安全性行为作为教育重点,提高学生预防艾滋病的认知水平。

承续城市文脉 创建文化名城

——付红妹委员的发言

一座城市只有将其厚重的历史文化积淀与现代文化相融合,并代代承续,城市才会形成自己独特的精神风貌,城市发展才能有稳固的基石。创建文化名城应由相关机构委托专业人员对沧州文脉进一步提纯和完善,并制定切实可行的短期及长期实施计划,再由权威部门牵头,统一安排和落实;做好大运河这篇大文章,将其打造成沧州文化的焦点和亮点;将城市历史文脉与城市时尚文化融合,打造一种城市文化消费现象,在普通大众特别是年轻人群体中产生更大影响;打造名人效应,推进张之洞研究及相关影视作品的研发。

构筑现代交通体系

缓解城市交通拥堵

——刘胜利委员的发言

通过对我市交通领域各类问题的查摆分析,建设高效的交通运输体系,有效缓解道路交通拥堵,应将优先确保交通顺畅、疏解城市拥堵纳入政府施政核心。在经济发展、市政规划、城市生态建设、民生保障工程等领域中,应充分考虑交通与环境、交通与可持续发展的紧密关系,在政策法规制定中给予侧重考量并形成有效政令,落到实处。应大力发展城市公共交通,实现公交路权优先,降低核心区小汽车的使用强度和拥有率,增加公交供给率,提升运营效率,让群众乘坐公交出行的意愿更强。

加强农业面源污染治理

——白洪波委员的发言

当前,畜禽养殖业已成为我市农业和农村经济社会发展的主导产业之一,畜禽养殖污染也成为农业面源污染治理的一项重要内容。加强畜禽粪污资源化利用应合理布局畜禽养殖场所空间和结构,确定畜禽养殖品种、规模和总量;科学调整禁养区、限养区、适养区“三区”划定并严格执行,切实做到禁养区关停,限养区控制,适养区达标;重点支持养殖场粪污处理利用设施设备的配套建设,对生产和使用有机肥、沼气、病死畜禽无害化处理等给予相关财政等方面的支持;建立技术服务机制,依托农业院校、科研院所等,打造产学研一体化实验基地,积极探索研究畜禽污染防治技术模式。

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